Chuỗi hệ thống chỉ tiêu thống kê vốn đầu tư trong hoạt động Ngân khố Nhà nước (KBNN) cho biết một cách thức toàn vẹn tình hình, số liệu và cơ cấu thu, chi ngân sách Nhà nước (NSNN); tình hình ngân quỹ nhà nước..., trong khoảng đó dịch vụ cho công tác chỉ huy, quản lý, thực hiện tốt tính năng, nhiệm vụ được giao.
Ảnh minh họa. Nguồn: internet.
Con số là một trong những công cụ quản lý vĩ mô quan trọng, có vai trò cung cấp các tin tức thống kê chân thực, khách quan, đúng mực, trọn vẹn, kịp thời phục vụ các tập đoàn nhà nước trong việc đánh giá, dự đoán tình hình, hoạch định chiến lược, chính sách, xây dựng ý tưởnrg sản xuất kinh tế - thị trấn hội và phục vụ yêu cầu tin tức thống kê của các doanh nghiệp, tư nhân. Thống kê nguồn vốn là nguồn tin tức cần thiết phục vụ công tác phân tích, dự báo nhằm hoạch định và đề ra những chủ trương chính sách điều hành chuỗi hệ thống vốn đầu tư - ngân sách của nước nhà trong từng quá trình.
Theo quy định tại Vấn đề 2 Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 8/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định tác dụng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu đơn vị của KBNN trực thuộc Bộ Vốn đầu tư, KBNN có nhiệm vụ tổ chức chấp hành công việc thống kê KBNN và cơ chế thông báo theo luật pháp của quy định. Như vậy, với vị trí, vai trò là một công ty điều hành nhà nước trong lĩnh vực Vốn đầu tư, KBNN có nghĩa vụ đơn vị thực hiện công việc thống kê để dịch vụ yêu cầu điều hành của KBNN, đồng thời phải thực hiện hình thức công bố thống kê nhà nước. Bây chừ, KBNN thực hiện các hình thức thông báo thống kê sau:
Chấp hành chế độ báo cáo thống kê theo qui định của công ty thống kê tập trung theo Thông tư số 02/2011/ TT-BKHĐT ngày 10/01/2011 của Bộ Chiến lược và Đầu cơ ban hành Chuỗi hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp thức giấc, thị xã, xã. Theo luật pháp này, KBNN địa phương có trách nhiệm thực hiện cơ chế công bố thống kê theo Hệ thống chi tiêu thống kê cấp quận, thị xã do Bộ Kế hoạch và Đầu cơ ban hành; song song thi hành cơ chế công bố thống kê tổng phù hợp cho các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, thành phố, UBND huyện, thị xã, thị xã thuộc ngành, ngành đảm đang (Sở Nguồn vốn, Phòng Nguồn vốn);
Thi hành cách thức lên tiếng thống kê tài chính theo quy định tại Quyết định số 2331/QĐ-BTC ngày 4/10/2011 của Bộ trưởng Bộ Nguồn vốn. Theo đó, KBNN có trách nhiệm thực hiện 9 công bố thống kê liên quan đến các mục tiêu thống kê thu, chi NSNN; mượn bù đắp bội chi, cụ thể như sau: Lên tiếng thu và vay của NSNN niên độ (biểu số 0101.3) thuộc chỉ tiêu Thu trong khoảng doanh nghiệp nhà nước (0101.1.1); Báo cáo thu và vay NSNN theo MLNS niên độ (biểu số 0101.4) thuộc tiêu chí Thu từ tổ chức có vốn đầu cơ nước ngoài (0101.1.2); Thông báo tổng thích hợp thu NSNN niên độ (biểu số 0101.5) thuộc chỉ tiêu Thu trong khoảng khu vực công thương nghiệp, phục vụ ngoài quốc doanh (0101.1.3); Công bố chi NSNN niên độ (biểu số 0103.6) thuộc tiêu chí Chi nhiều lần (0103.5); Thông báo chi NSNN theo MLNS niên độ (biểu số 0103.7) thuộc tiêu chí Tỷ lệ chi nhiều lần trong NSNN (0103.6); Báo cáo tình hình chấp hành ý tưởnrg, trả tiền vốn TPCP hằng năm của Bộ, lĩnh vực, địa phương (biểu số 0103.10) thuộc tiêu chí Tỷ lệ chi NSNN so với GDP (0104); Công bố tình hình thực hiện kế hoạch, trả tiền vốn ĐT XDCB dồn vào một chỗ năm… của Bộ, ngành, địa phương (biểu số 0103.7) thuộc mục tiêu Tỷ trọng chi NSNN so với GDP (0104); Thông báo tình hình hoạt động NSNN và NSTW niên độ…(biểu số 0105.4) thuộc tiêu chí Nguồn bù đắp bội chi (0107); Công bố kết quả sản xuất - trả tiền TPCP bằng đồng Việt Nam (biểu số 0105.5) thuộc mục tiêu Nguồn bù đắp bội chi (0107).
Hình như, thi hành cơ chế công bố thống kê theo yêu cầu điều hành của KBNN.
Để thi hành các nhiệm vụ trên, KBNN luôn coi lên tiếng thống kê vốn đầu tư là một trong các nhiệm vụ trọng điểm trong công đoạn bây chừ và những năm tiếp theo; thường xuyên chỉ đạo sát sao các đơn vị trong chuỗi hệ thống khai triển công việc này. Định kỳ theo luật pháp, KBNN thi hành cung cấp các thông báo thống kê lên Cổng tin tức lên tiếng thống kê tài chính của Cục Tin học và Con số tài chính – Bộ Nguồn vốn. Một số công tác đã được khai triển và kết quả giải quyết được như sau:
Về chế độ và nguồn khai thác số liệu công bố tin tức thống kê: KBNN ứng dụng phổ biến vận dụng công nghệ tin tức để điều hành, mua bán thông tin, thống kê lên tiếng và lưu trữ dữ liệu hoạt động KBNN được hợp nhất trên toàn hệ thống; tránh các thao tác thủ công trong việc tích lũy các số liệu đầu vào duyệt các chương trình, chi tiết: Chuỗi hệ thống tin tức điều hành Ngân sách và Ngân khố (TABMIS) dịch vụ cho công tác kế toán ngân sách và nghiệp vụ KBNN; Công trình văn minh hóa thu NSNN giữa cơ quan Thuế, Hải quan, KBNN; Chương trình quản lý nợ chính phủ (DMFAS); Chương trình quản lý giữ vững trả tiền vốn đầu cơ (ĐTKB/LAN); Chương trình trả tiền điện tử tập trung với chuỗi hệ thống ngân hàng…
Trong đó, khác lạ là việc khai triển chuỗi hệ thống TABMIS, đây là hệ thống kế toán dồn vào một chỗ giải quyết trên mạng máy tính, có kĩ năng gắn kết mua bán thông tin với các hệ thống khác; song song có kĩ năng cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông báo theo rộng rãi tiêu thức (báo cáo theo thiết kế chuẩn và theo yêu cầu tùy chỉnh của Bộ Vốn đầu tư) nhằm dịch vụ cho đòi hỏi quản lý quản lý của cơ hòm chính, KBNN và chính quyền các cấp.
KBNN đã xây đắp và ban hành Quyết định chuỗi hệ thống mục tiêu và thông báo thống kê hoạt động nghiệp vụ KBNN (theo Quyết định số 821/ QĐ-KBNN ngày 8/10/2014 của Tổng Giám đốc KBNN). Chuẩn y đó đã hệ thống hóa các mục tiêu báo cáo thống kê các ngành nghiệp vụ của KBNN (bao gồm mục tiêu thống kê tài chính và mục tiêu thống kê các hoạt động nghiệp vụ của KBNN), nhằm tăng tính hợp nhất trong khai triển công tác thống kê, dịch vụ việc phân tách, dự báo đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, quản lý trong nội bộ chuỗi hệ thống.
KBNN đang khai triển xây đắp Công trình Nâng cấp và khai triển kho dữ liệu và khí cụ thống kê phân tách nghiệp vụ KBNN. Mục tiêu chính của công trình là upgrade kho dữ liệu đã xây đắp theo công trình TABMIS thành kho dữ liệu phục vụ thống kê, phân tích nghiệp vụ KBNN và cung cấp dữ liệu cho kho dữ liệu của Bộ Vốn đầu tư.
Trong đó, ngoài các dữ liệu tiếp thụ trong khoảng TABMIS, còn bổ sung các nguồn dữ liệu từ các mảng nghiệp vụ KBNN như kiểm soát chi đầu tư, quản lý thu NSNN, dữ liệu thanh toán…; song song, xây đắp các công cụ phục vụ công bố, thống kê, phân tích nghiệp vụ. Trong khoảng đó, cung ứng đầy đủ thông tin cho kho dữ liệu nguồn vốn của Bộ Vốn đầu tư và nâng cao hiệu quả công tác tổng phù hợp, phân tích số liệu thống kê.
Hình như các kết quả nói trên, trong thời kỳ triển khai thực hiện chế độ lên tiếng của hệ thống mục tiêu thống kê nguồn vốn, cũng còn một vài nội dung cần hoàn thành sau:
Theo pháp luật tại Thông tư số 02/2011/TT-BKHĐT ngày 10/01/2011 của Bộ Ý tưởnrg và Đầu cơ qui định nội dung Hệ thống mục tiêu thống kê Tổ quốc; danh mục và nội dung Chuỗi hệ thống mục tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã thì KBNN cấp tỉnh giấc có nghĩa vụ thu thập, tổng phù hợp một vài tiêu chí can hệ đến nguồn vốn công: Tiêu chí thu và cơ cấu thu NSNN trên khu vực tỉnh, đô thị (mã số T0701) và tiêu chí chi và cơ cấu chi ngân sách địa phương (mã số T0702); KBNN cấp quận có nghĩa vụ tích lũy và tổng hợp vài tiêu chí thống kê kinh tế cấp huyện: Thu NSNN trên khu vực (mã số H0209) và chi ngân sách địa phương (mã số H0210).
Đây là các tiêu chí thống kê về tài chính mà các doanh nghiệp KBNN có trách nhiệm cung ứng cho tập đoàn, ban ngành tại địa phương. Bởi vậy, cần bổ sung các mục tiêu tài chính tại địa phương trong hệ thống mục tiêu thống kê nguồn vốn tại Quyết định số 2331/QĐ-BTC ngày 4/10/2011 của Bộ trưởng Bộ Nguồn vốn. Từ đó tạo cơ sở vật chất hướng dẫn thực hiện cơ chế báo cáo thống kê tại địa phương, bảo đảm tính hợp nhất trong việc cung ứng báo cáo các chỉ tiêu vốn đầu tư.
Trong hình thức thông báo đối với KBNN vẫn còn việc trùng lắp các chỉ tiêu thông báo với các mục tiêu thống kê, cụ thể: Các chỉ tiêu báo cáo về thu, chi NSNN và tình hình chấp hành ý tưởnrg, thanh toán vốn đầu tư XDCB tại mẫu biểu lên tiếng theo qui định tại Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn chấp hành kế toán nhà nước ứng dụng cho Chuỗi hệ thống TABMIS và Thông tư số 99/2013/TT-BTC ngày 26/7/2013 của Bộ Nguồn vốn luật pháp về cách thức mẫu biểu lên tiếng tình hình chấp hành chiến lược vốn đầu tư XDCB từ NSNN và TPCP tương tự như các tiêu chí lên tiếng theo Quyết định số 2331/QĐ-BTC ngày 4/10/2011 của Bộ Vốn đầu tư về việc ban hành Chuỗi hệ thống tiêu chí và cách thức lên tiếng thống kê tài chính.
Bởi vậy, để thi hành báo cáo theo các mục tiêu Quyết định số 2331/ QĐ-BTC ngày 4/10/2011, KBNN đang phải thực hiện các thao tác tay chân để biến đổi các tiêu chí từ các mẫu lên tiếng sẵn có theo Thông tư số 08/2013/TT-BTC và Thông tư số 99/2013/TT-BTC sang mẫu báo cáo theo Quyết định số 2331/QĐBTC ngày 4/10/2011.
Hiện giờ, đông đảo tại các doanh nghiệp KBNN nhiệm vụ thống kê vẫn được ủy quyền công chức làm cho chuyên ngành nghiệp vụ kiêm nhiệm thi hành; chưa có phòng ban/công chức chuyên trách thực hiện công tác thống kê; đồng thời, đa số công chức làm công việc thống kê KBNN chỉ được đào tạo về nghiệp vụ chuyên ngành đang thi hành (nguồn vốn, kế toán, tin học...), chưa được huấn luyện về nghiệp vụ thống kê, phân tách kết quả thống kê. Hình như đó, các lớp tập huấn về nghiệp vụ công việc thống kê rất ít, không nhiều lần, nên cũng ảnh hưởng tới chất lượng công tác thống kê tại các đơn vị.
Để hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu thống kê lĩnh vực vốn đầu tư và nâng cao hiệu quả công việc thống kê, lực lượng tác giả yêu cầu một vài nội dung trọng tâm đối với công việc thống kê tài chính thời điểm đến như sau:
Nghiên cứu sửa đổi Quyết định số 2331/QĐ-BTC ngày 4/10/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính theo hướng bổ sung các chỉ tiêu tài chính tại địa phương, bảo đảm tính hợp nhất và trên cơ sở sử dụng triệt để, khai thác các lên tiếng sẵn có mà các doanh nghiệp đang thực hiện cách thức báo cáo theo luật pháp.
Tăng nhanh vận dụng công nghệ tin tức trong công tác tích lũy và khai thác các nguồn số liệu cung ứng cho công việc thống kê; cùng lúc, tìm hiểu xây đắp các phần mềm phân tách kết quả công bố thống kê để phục vụ cho công tác lãnh đạo, điều hành của chỉ huy và nâng cao hiệu quả, vai trò của công việc thống kê tại các công ty.
Xây dựng cách thức bộ máy nhân lực nhân loại làm cho công việc thống kê; trong đó, tùy thuộc vào đặc điểm tại các doanh nghiệp trong khoảng đó có cách thức bố trí số lượng cán bộ chuyên trách thực hiện công tác thống kê, để đảm bảo tính chuyên sâu trong công tác. Bên cạnh, về vĩnh viễn cần xây đắp kế hoạch tập huấn và cơ chế bổ dưỡng cho lực lượng công chức khiến công việc thống kê.
Theo Báo chí Quản lý Ngân quỹ Nước nhà số 174 (12/2016)
